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注意!2020年农村产权制度改革,将重点关注这几个问题

来源:乡村动力发表时间:2020-01-10点击量:175

根据农村产权制度改革目标,是要求2019年底在试点的基础上总结经验,扩大范围,完成全县40%村(组)的改革任务,2020年完成60%,2021年底基本完成。因此2020年农村产权制度改革依然任务艰巨。
  自2016年国家下发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)以来,各地方采取一系列有力措施,推动农村集体产权制度改革取得良好开局。那么2020年农村产权制度改革将重点关注那几个方面的问题呢?

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  一、清产核资摸清家底

  虽然目标是“到2019年底前基本完成清产核资”,但2020年肯定还是要有一个较为全面的清查收尾工作的。

  农村集体资产包括:

  1、农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产;

  2、用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;

  3、用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

  这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产,是农业农村发展的重要物质基础。

  重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符。

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  二、农村集体股份经济合作社成员身份确认

  农村集体股份经济合作社成员身份确认,依据有关法律法规规定,按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则。统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,协调平衡各方面的利益,做好农村集体经济成员确认工作。

  成员身份确认只适用于农村集体经营性资产股份合作制改革,不适用于征地拆迁和农民建房等其他事项,不改变现有农村土地承包关系。

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  三、量化资产搞股份合作

  这次改革重点是将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。

  股权设置一般以“成员股”为主,即每1个被确认为的成员享受1份股。是否设置集体股由成员(代表)大会民主讨论决定。股权设置办法一旦确定,原则上不再更改。

  目前中央试点单位共涉及1000个县左右,约占全国总数的1/3。同时,国家也鼓励地方在抓好中央试点的基础上,自主安排地方试点,结合实际扩大试点面,全国已有18个省份自主确定了266个省级试点县。

  总的来讲,根据改革目标,是要求2019年底在试点的基础上总结经验,扩大范围,完成全县40%村(组)的改革任务,2020年完成60%,2021年底基本完成。因此2020年农村产权制度改革依然任务艰巨。
 
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