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很多农民进城落户,这些进城农民的承包地应该如何处置?

来源:乡村动力发表时间:2019-12-22点击量:33

农业农村部部长韩长赋在发布会上就“如何处置进城落户农民承包地问题”回应称,现阶段不得以退出土地承包经营权,作为农户进城落户的条件。对进城农户是否放弃承包地,要尊重农民的意愿,可以示范和引导,但不能搞强迫命令。
  随着城镇化的加快推进,大量农民进城,全国现在进城务工经商的农民大约是2.88亿,其中举家进城务工经商的有3000多万户。所以有的村里的房子闲着,存在“空心村”现象。那么这些进城农民的承包地应该如何处置?

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  1、不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件

  农业农村部部长韩长赋在发布会上就“如何处置进城落户农民承包地问题”回应称,全家进城落户的农户越来越多,这种现象越来越普遍,我们在土地问题上要有足够历史耐心,不要急于收农民的承包地,要尊重农民的意愿和维护农民权益。把选择权交给农民,由农民选择,而不是代替农民选择。现阶段不得以退出土地承包经营权,作为农户进城落户的条件。对进城农户是否放弃承包地,要尊重农民的意愿,可以示范和引导,但不能搞强迫命令。

  2、不能无限地分割耕地来解决农民无地问题

  农业农村部部长韩长赋在国新办发布会上表示,无地少地农户怎么办如何保障他们的基本生活,各地也在研究和探索。一方面,有条件的地方可以通过集体预留的机动地,二轮承包的时候允许集体有条件可以留不超过5%的机动地;还有新开垦的耕地,以及原承包户依法自愿交回的耕地,还有承包农户消亡了,集体依法收回的耕地,通过这些耕地来解决。另一方面,可以帮助无地少地的农民通过流转土地经营权来耕种土地,也可以流转其他进城务工农民的土地,他愿意流转的土地你可以生产经营。

  此外,还要在地外做文章,因为我们不能无限地分割耕地来解决这些问题,因为中国就是人多地少,这是我们的基本国情,所以还要从地外做文章,帮助无地少地的农户提高就业技能、提高就业服务、广辟就业门路。发展乡村产业,推进农村一二三产业融合,发展仓储保鲜、冷链物流、农产品加工、农村电商等,包括乡村旅游,扩大农民就业和增收的门路。

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  3、在一部分县开展第二轮土地承包到期后的延包试点

  农业农村部部长韩长赋在国新办发布会上表示,将健全配套法律政策,按照新修订的《农村土地承包法》,要抓紧修改完善《土地经营权流转管理办法》等相关配套法律法规和政策措施。因为关于土地承包、延包,那里面都有明确的法律表述,要进一步完善配套政策,还要依法来进行这项工作。同时开展延包试点。准备在一部分县,主要是先期到期的县开展第二轮土地承包到期后的延包试点,现在我们正在组织申报。通过试点,来摸索经验,指导基层探索延包的具体办法。关于延包,在大面积操作实行之前,中央以及有关部门还会出台指导意见。
 
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